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司法局黨政一把手"四個不直接分管"的經驗交流材料
信息來源:大連紅太裝飾工程有限公司     發布時間:2013-10-28
 司法局黨政一把手"四個不直接分管"的經驗交流材料
 
堅持分權制約 促進廉潔勤政
 
  我于2008年3月就任市司法局黨組書記、局長之職。作為"一把手",我深知"兩手抓、兩手都要硬"的道理,一手抓事業發展,一手抓廉政建設。上任伊始,我就提出"向我看齊、對我監督",并主動做到"四個不直接分管",即不直接分管人事,不直接分管財務,不直接分管基建,不直接分管大宗物資采購,同時搞好分權制約和監督,積極構建多維一體的反腐倡廉"防火墻",有效促進了本單位的廉政建設。 
 
實行"四個不直接分管"的主要做法 
 
  合理分配權力。我局與廉政建設密切相關的主要是人事、財務、物資、基建等方面的權力。如何合理分權、相互牽制、有效管理,這是我到任后考慮的第一個問題。經過思考,我確定了自己"四個不直接分管"的原則,在人、財、物管理和基建工程方面不直接審批,按照決策、執行、監督等權力相對分離、相互制約又相互協調的原則,分配班子中的其他3發現問題及時糾正。三是實行黨組集體監督和班子成員相互監督。重大事項黨組集體討論決定。一般性事項在局長碰頭會和辦公會上進行研究或者通報,使人、財、物管理和基建等各項工作都置于班子成員的監督之下。四是由我直接行使監督權。通過經常過問一些方面的工作或者聽取有關匯報,了解分管領導工作中有無不妥和不當之處,以便及時予以指正。 
 
  適度調整權力。權力運行一段時間后,要針對某些不協調的地方,對權力配置進行適度調整。一是明確領導分工定期調整,原則上三年一調整,防止領導干部長期分管某項工作產生惰性和腐敗。二是人、財、物管理等關鍵崗位中層干部定期輪崗。三是將有關處室的職能重新整合,使權力運行更加科學、合理、規范。 
 
實行"四個不直接分管"的主要體會 
 
  通過實行"四個不直接分管",并輔之以一系列監督制約措施,真正體現了集體領導、分工負責,較好地解決了"上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難"的問題,有力地促進了領導干部勤政廉政建設。 
 
  "四個不直接分管"有利于加強廉政建設。廉政建設不是高談和空談,而是要落實在具體舉措特別是"一把手"的行動上。身為"一把手",不能把"慎權"、"慎獨"掛在嘴上去要求別人,而要把權力看作是為人民服務的平臺,淡泊權力和名利,合理地分配權力,充分調動班子其他成員的積極性和創造性,共同做好勤政廉政的表率,為提高全系統黨員干部隊伍的拒腐防變能力奠定重要基礎。"四個不直接分管"也使我遠離了大量票據審批等繁雜的具體事務,讓我有更多的時間、精力了解基層情況和群眾呼聲,從宏觀上把握大局,促廉潔、謀大事、抓發展,更好地履行"一把手"的職責。上任一年來,在我的精心謀劃和全系統人員的共同努力下,全市司法行政事業取得了較好的業績,省司法廳在**召開現場會兩次,司法行政工作在全省和全國有關會議上交流經驗5次,獲得司法部表彰一次,獲得省司法廳和司法部各類先進集體表彰11個、先進個人表彰6人次。在今年3月召開的全省司法行政系統黨風廉政建設工作會議上,我代表局黨組作了題為《強化責任落實,推進龍頭工程,不斷開創黨風廉政建設工作新局面》的經驗介紹。 
 
  "四個不直接分管"有利于規避權力風險。權力是一把"雙刃劍",對于集人、財、物、基建大權于一身的"一把手"來說,在承擔重大責任的同時,也面臨著巨大的風險。近年來發生在我市的"一把手" 違紀違法案件表明,權力過分集中加之失去有效監督,就必然產生腐敗。實行"四個不直接分管",將人事、財務、物資、基建等方面的權力從"一把手"手中分離出去,讓"一把手" 遠離廉政風險源,不犯或少犯錯誤,這對"一把手"來說是一種有效的保護。當然,不直接分管并不是不問不管,也不是轉嫁權力風險,出了問題更不是沒有責任。因此,盡管我不直接分管,卻要經常聽取有關情況匯報,涉及到其中一些重大問題,還要召開黨組會專題研究、集體決定。與此同時,加強內控機制建設,搞好內部監督制約,防止權力濫用。一年來,未發現領導干部在人、財、物和基建等方面的違紀違法現象。

 
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